2014年税收工作回顾
2014年，直属分局（大企业局）按照省局的统一部署，结合工作实际，从服务好我省经济社会发展大局出发，重点抓好八项工作，推进组织收入、风险管理、信息管税、纳税服务、内部建设等工作迈上一个台阶。现将全年工作总结如下：
一、强化管理，组织收入突破500亿大关达513.07亿
（一）税收收入方面。2014年，全省省级税收收入累计1199.43亿元，其中直属分局（大企业局）组织省级税收收入达306.74亿元，占全省省级税收收入25.57%，同比增收50.33亿元，增长19.6%。直属分局（大企业局）直接征管的省级收入中，省级固定税收收入151.30亿元，增收49.48亿元，同比增长19.5%；省级共享税收收入3.31亿元。主要抓了三方面工作：一是加强省级固定收入税源分析，重点抓好金融保险营业税税源分析。运用金融保险营业税税收分析系统，及时准确掌握全省金融保险营业税的申报和入库情况，并通过分析、比对查找问题和疑点，加强对税源变动情况的跟踪管理。二是加强企业所得税税源后续管理，重点做好汇算清缴后相关数据的分析。实施重大项目团队管理，对交通集团和广东电网重组等重大事项进行后续管理，有效促进税收征管规范化。三是开展重点行业、重点企业税源情况的调研。组织“茶叙”和集中座谈，充分聆听企业诉求，提升对大企业的服务水平。
（二）省属社保费方面。2014年，全年组织省属社保费194.93亿元，同比增长9.48%；其中直属分局（大企业局）直接征收152.7亿，同比增收14.81亿元，同比增长10.74%。主要措施：一是加强省属社保费费源分析，为实行“双基数”管理提供有效依据。开展省属社保费源调查工作，抽取70户有代表性的缴费单位进行调查分析，全面掌握缴费单位人员用工以及申报缴费情况。二是完成“电子办税服务厅”省属社保费模块的上线推广工作。成立上线工作领导小组，研究制订具体推行实施方案和详细的业务规程，并设专人实时受理各项涉费申请，用先进的系统简化涉费办事流程，进一步方便缴费人的同时提高了征管效率。三是完成“省直社保费多方协同办公系统”开发上线，实现信息共享、准确对账。通过与省财厅、省社保局、工商银行北京路支行共同确定业务流程和系统详细设计方案，制订上线时间表等有力措施确保该项工作顺利完成。四是有针对性地对6个参保单位进行下户检查，掌握这些单位存在的一些普遍问题，对今后进一步规范执法，提高服务水平，加强精细化管理起到重要作用。
（三）顺利完成省级价格调节基金征收工作。作为省级价格调节基金的征收单位，充分认识到省级价格调节基金对于政府抑制通货膨胀，防止市场价格的剧烈波动，维护社会稳定等方面的重要作用，积极配合物价部门做好征管工作。2014年，全年征收省级价格调节基金11.4亿元。
二、未雨绸缪，积极探索适应征管改革需要的管理模式
（一）制订完善大企业税收管理工作方案。根据省局党组要求，调整大企业税收管理模式，整合直属分局和大企业局资源，实行“一套人马，两块牌子”。通过成立专项工作小组，抽取部分总局、省局定点联系企业税收数据进行分税种、分行业的分析和汇总，出台初步工作方案征求局内各单位、各地市局的意见。在对收集意见进行整理吸收后，几易其稿，最终向省局党组提交《完善直属分局与大企业管理局税收管理体制工作方案》，并经省局党组审核通过。
（二）落实优化直属分局和大企业局税收管理体制工作。方案通过后，我们迅速明确细化15个科室的职责，对集团企业及下属企业名单进行彻底梳理，并按16个行业进行划分，明确91户集团的风险管理工作在各风险管理科的具体分工。同时对非省属企业、事业单位、社团、协会等类型的企业名单进行整理，移交广州市局。2014年底前，顺利完成了领导班子分工，各科室人员配置等工作，为新的一年加强大企业税收风险管理工作奠定基础。
（三）探索“营改增”后省级收入持续稳定增长的新出路、新方法。为更好地履行省级收入的管理职能，确保省级收入持续稳定增长。我们对“营改增”后，省级收入的如何保持稳定增长进行调研，形成《营改增后广东省级税收收入可持续增长的思考与对策》专题报告，为省级收入可持续增长向省局党组建言献策。
三、按总局部署进一步强化大企业税收管理工作
根据总局的部署，进一步加强总局定点联系企业税收管理和服务工作，强化省级大企业税收管理，完成了总局部署的相关企业全流程税收风险管理，开展了部分重点企业税收风险应对、评估检查和后续管理,进一步优化大企业的个性化服务等工作。
（一）完成中石油等8户集团广东成员企业风险管理工作。根据总局要求制订下发《关于中国石油天然气集团公司等8户集团广东成员企业开展现场审计阶段工作安排的通知》，组织8个专业团队对中石油等8户企业集团广东成员企业开展现场审计工作，对各地市负责的79户成员企业的现场审计也组织了督导检查，顺利完成了信息收集与风险评估、风险自查、案头审计、分类应对等阶段工作。通过对中石油等8户企业集团169户广东成员企业的案头和现场审计，发现风险点98个，合计应补缴税款9546.34万元，初步核实个人所得税应补申报所得额约8.6亿元。
（二）落实总局对部分重点企业税收风险应对工作，开展对中移动等3户通信企业的全流程风险管理。为贯彻落实总局关于加强税收风险管理工作的意见，以及开展部分重点企业税收风险应对工作的要求，我们对中国移动通信集团广东有限公司、中国电信股份有限公司广东分公司、中国联合网络通信集团有限公司广东省分公司等3户企业集团及广东成员单位开展全流程风险管理工作。通过制订总体方案，前期工作准备、税收风险内控调查、风险评估分析等阶段工作，经过企业全面自查以及对部分重点企业进行审计解剖等环节，查找出3户企业涉及6个税种200多项涉税风险点，为下一步实行案头审计和现场审计做好准备。
（三）进一步优化大企业个性化服务。为贯彻落实省委、省政府鼓励和支持我省大型骨干企业壮大规模增强实力的工作要求，加强贯彻落实《国家税务总局关于进一步加强大企业个性化纳税服务工作的意见》力度，形成具有广东特色的大企业个性化服务体系。直属分局（大企业局）采取多项措施，积极为大企业提供个性化服务。一是优化政策咨询服务，主动征询大企业涉税诉求。不定期发函大企业，征集大企业在日常税务处理方面遇到的困难和问题；在大企业发生兼并重组、股权转移等重大经营变更涉及的税务事项时主动提供政策咨询和服务；对征集到的涉税诉求，及时研究、协调处理、按时答复。2014年4月21日，邀请南方电网、南方航空、广汽集团等13户重点大型骨干企业开展座谈，现场解答大企业提出的42项涉税诉求。二是推动税收遵从合作协议的签订工作。从提供税收遵从便利入手，推进税企协作，促进依法、互信、合作、和谐税企关系的建立。省地税局与中人寿广东签订《税收遵从合作协议》，进一步推进税企共同防范涉税风险机制建立。
四、攻坚克难，信息化建设上新台阶
（一）“金税三期”顺利上线运行。金税三期试点上线事关全局，牵一发而动全身，且直属分局（大企业局）的征管业务存在特殊性，难度较其他地市而言更大。为确保顺利上线，我们全体人员艰苦奋战，加班加点，组织业务差异分析，先后制订《直属分局（大企业局）金税三期上线方案》、《金税三期工程优化版直属分局（大企业局）模块双轨试运行工作方案》和《金税三期直属分局（大企业局）模块单轨运行应急总体预案》等，确保每一阶段的工作有计划、有部署、有落实。在压力测试阶段，又成立了测试工作小组，抽调业务骨干组成压力测试小组。测试小组进驻南海整整2个月，发现和解决测试问题近百个,为“金税三期”顺利上线扫除障碍,奠定基础。经过大家的努力，“金税三期”顺利在直属分局（大企业局）上线运行。运行首日，我们就开出全省地税第一张企业所得税票证，税额高达5500万元，为金三系统在广东地税上线打响了头一炮。
（二）大企业企业所得税监控模块顺利上线运行。借鉴总局风险管理系统及其他省市经验，组建专家教授咨询团队对部分评估指标纳入大企业企业所得税监控管理平台进行可行性分析。经过一年的努力，直属分局（大企业局）“大企业企业所得税管理监控模块”顺利于12月上线运行，标志着直属分局（大企业局）税费管理平台三期建设的圆满完成。该模块具备信息采集、管理台账、后续管理、涉税监控、风险管理等功能，能够分行业、分税种对大企业集团的税收数据进行归集、并在此基础上全面整合涉税信息，整理、形成电子化“一户式档案”，提高监管的质量和效率，大大强化91户集团企业企业所得税的信息化监管力度。
（三）“省直社保费多方协同办公系统”顺利上线运行。根据《广东省地方税务局、广东省人力资源和社会保障厅、广东省财政厅关于建立部门协同工作新机制完善社会保险费三方对账管理工作的通知》要求，联合省财厅、省社保局联合制订了“省直社保费多方协同办公系统”的开发及上线计划。期间，牵头组织省财政厅、省社保局等有关单位召开协调会8次，克服了省直社保费对账业务异常复杂，涉及省财厅、省社保局多个内部单位，协调工作难度大等困难，使该系统在2014年11月1日顺利上线运行，省级社会保险基金三方对账工作取得突破性进展。
（四）广东省定点联系企业专业化信息管理系统（二期）顺利验收。在系统一期建立大企业基础信息数据库，打造税企沟通平台，规范税收风险管理流程，完成大企业管理系统基础框架及业务管理模式的基础上，二期在集团信息整合、税源监控的广度、深度以及提高纳税遵从、个性化服务方面进行了深入地研究和完善，完成了行业风险库、风险等级库、集团档案库“三库一体”建设，建立了40多个税源监控指标和60多张税源监控表的税源监控体系，涵盖400多个风险点的集团风险点数据库，还充实了税企沟通平台的各类企业信息，提高个性服务水平。
（五）直属分局（大企业局）综合管理平台顺利完成开发。为提高直属分局（大企业局）内部综合管理工作效率，利用信息化技术实现内部综合管理无纸化、流程化、标准化、档案化。我们制订了《365bet最新网址综合管理平台开发上线方案》，经过半年的努力，完成了开发工作。该平台囊括了内部公文管理、会议培训管理、科级及以下工作人员请（休）假管理、办公日用品采购领用、公务车辆管理等内部综合事务，并解决了协税员没有省局OA授权，相关日常管理无法实现流程化、信息化的问题。
五、巩固群众路线教育实践活动成果，实现两个建立
2014年，我们提出两个建立的目标：“建立优质高效的纳税服务体系，建立和谐快乐的工作氛围”。即对外，弘扬税务精神，锤炼高尚情操，努力取得服务内容、服务手段和服务方式的新突破，真正获得纳税人的理解，赢得纳税人的尊重，取得纳税人的支持，构建和谐税收征纳关系。通过落实“便民办税春风行动”和全国税务机关纳税服务规范，开展午间非办公时间服务纳税人的“青年志愿岗”等活动，让优质服务贯穿税费征管全过程，不断加深与广大纳税人的“鱼水深情”。对内，结合群众路线教育活动，进一步弘扬直属分局（大企业局）核心价值观，营造和谐快乐成长的工作环境。
（一）编制《广东省地方税务局直属分局（大企业局）税费服务指南》（以下简成《指南》），进一步优化纳服体系。为进一步提升服务质量，打造全省纳税服务标兵，建立优质高效的税费服务体系，取得服务内容、服务手段和服务方式的新突破，我们提出“让优质服务贯穿税费征管全过程”的服务理念，编制了该《指南》。《指南》分为三大部分：第一部分涵盖了直属分局（大企业局）税费服务各环节的工作规范；第二部分是直属分局（大企业局）所涉税费业务规程的整理；第三部分是直属分局（大企业局）税费服务制度的汇编。《指南》囊括了直属分局（大企业局）税费服务工作的方方面面，适用于全体工作人员，做到税费服务工作有据可依、有章可循，做到各岗位的工作职责、各环节的工作内容清晰、规范。
（二）制订《365bet最新网址（大企业局）人员快乐成长规划》（以下简称《成长规划》），群众教育活动取得扎实进展。为更好地践行“感恩、平安、包容、奉献”的核心价值观，让直属分局（大企业局）人员在工作生活过程中找准人生定位，在快乐的工作生活中快乐成长，实现人生价值和工作意义，享受人生快乐和工作乐趣。我们编制了该《成长规划》，希望通过尊重意愿、明确定位、提供平台，实现个人和组织目标的双赢。主要有三个方面的内容：一是尊重个人意愿，实现快乐工作。提出构建双向沟通模式，要求每年“三谈话”，即领导之间、一般干部之间、分管领导与干部职工之间每年必须进行一次以上的“谈心”。在推行科室改革、重大专项工作、岗位调整等事项时，必须事前进行双向沟通，征询相关人员的意见。2014年底科室人员调整的时候，我们就通过“一把手”与全员谈话，使得科室的调整和人员的配置既能充分尊重个人意愿，又能更好地发挥个人能力和特点。二是明确阶段性目标，更好体现工作价值，实现快乐成长。我们计划按照干部职业生涯发展特点，建立个人快乐成长档案，设立成长期、发展一期、发展二期和发展三期四个阶段，为处于不同发展期的人员设定业务骨干、业务带头人等阶段性发展目标，提供不同的学习、培训以及岗位锻炼机会，使每个人对未来的发展有明确的目标。三是搭建快乐成长三大平台，使“快乐学习”成为常态。利用自主开发的综合管理平台和省局的网络学院，搭建了现代化的网络立体学习平台，实现网上自学、网络培训等功能的一体化。计划通过携手高校组织学历教育定向培训，通过专业培训机构提供专业技术资格辅导，聘请社会师资力量提供个性化的专业知识辅导等手段，为全体人员提供个性化的学习和培训机会，进一步开拓干部视野，提升干部素养。四是突出“快乐生活”主旋律，大力开展文化兴趣爱好活动。以“我运动我健康我快乐”主题，持之以恒地开展兴趣小组活动，为干部职工提供书画、摄影、篮球、羽毛球等有益身心健康的锻炼机会。每年组织干部职工开展1-2次拓展活动，为干部职工舒缓压力，培养乐观积极的心态，形成积极向上的组织氛围。
六、积极主动，按省局部署推进绩效管理工作
2014年是省局绩效管理系统上线运行的第一年，绩效管理工作是一项由上至下的系统工作，也是总局、省局的重点工作之一。我们克服人员多，组织收入任务重、时间紧等困难，顺利完成省局部署的各阶段工作。
（一）先行先试，做好绩效管理系统上线前的准备工作。为确保绩效管理系统能够顺利上线运行，我们重新组建了能级绩效办，把工作做前、作细，采取沟通在前，培训在前，试用在前等方式，确保每一位同志能够熟悉省局绩效管理系统。在系统上线前，能级绩效办制作讲义和培训资料，开展全员培训，详细讲解省局机关岗位人员绩效计划暨考评指标的填报要求。上线初，主动邀请省局绩效办为干部职工开展专题讲座，针对部门和岗位人员绩效考评操作进行重点辅导，讲解绩效考核日常操作以及注意事项，为省局绩效管理部署在直属分局（大企业局）顺利推行奠定基础。
（二）细致入微，做好绩效管理日常工作。我们是省局人员最多的单位，内部管理层次和模式与省局处室也有差异，职能兼具机关和基层特色，为使绩效管理能最大限度地符合工作实际，在部门和个人岗位指标的制订、填写、修改等事项中都进行了“本地化”的细化和演示，对省局系统推出的待办任务采取分阶段多形式催办和提示等手段，确保省局部署的各项工作能够保质保量按时完成。
(三）总结经验，不断优化绩效管理工作。绩效管理是一个不断探索和优化的过程。我们为更好地推进绩效管理工作，结合我们的部门职责，实际工作需求，在对绩效考评情况进行分析的基础上，提出多条优化的意见和建议。同时，总结绩效管理试点以来的经验，编写绩效管理队伍建设、管理机制方面的案例提交省局。参照省局要求，结合直属分局（大企业局）实际，不断优化协税员的绩效管理工作。
七、注重实效，创新形式推进内外培训工作
2014年，我们的培训工作重点围绕“全员参与、系统规划、注重实效”来开展内外培训。
（一）对内，开展分层次、分阶段、分类型的全员培训。全年组织三期集中脱产培训班，分别是4月21至25日在广东省地税干部进修学院南海分校举办的协税员综合素质培训班、8月26至29日在台山税务干部进修学校举办的业务知识培训班和9月22至26日在中山大学岭南学院举办的领导干部及业务骨干研修班。我们还组织了全体人员参加的拓展活动，活跃干部职工的文体生活，营造团结进取、拼搏向上的良好氛围。在拓展活动上，全体人员顽强拼搏、积极进取，充分展现了我们的风采，取得了很好的效果。
（二）对外，开展分行业、分税种、分层次纳税辅导培训。全年组织各种纳税辅导、座谈和新政策宣传等培训多次，企业财务负责人、社保费经办人等近千人次参加，包括文化体制改革企业座谈，企业重组业务中的所得税处理专题纳税辅导，社保费专题培训等。这一系列的纳税辅导培训深受纳税人和缴费人的欢迎。
八、常抓不懈，持续推进党风廉政建设工作
以有效防范廉政风险为重点，以良好的党风促政风带行风，扎实推进廉政教育工作，大力加强党风廉政建设，为征收管理提供坚强有力的思想政治保障。
（一）结合群众路线，做好党风廉政教育工作。围绕“严明组织纪律、锻造优良作风”的主题，紧密结合第二批党的群众路线教育实践活动，深入开展理想信念、政治纪律和反腐倡廉教育，全面落实省局“纪律教育学习月”活动。全体人员通过认真学习省局文件精神、观看廉政警示教育专题片、撰写心得体会等形式，有效整治“四风”和“慵懒散奢”等不良风气；开展内控风险检查“回头看”专项工作，制订《直属分局（大企业局）内控风险检查工作实施方案》，成立专项工作领导小组，设立专项工作办公室，发动全员参与。各科室详细对照工作流程、制度规范，排查风险点，提出整改意见措施，切实把风险防控体系建设推上一个新的高度。
（二）结合政风行风，提升廉政建设工作。根据省直行评办的统一部署，认真开展民主评议政风行风“回头查”工作，在前期整改落实的基础上，制订《直属分局（大企业局）迎接2014年民主评议政风行风“回头查”工作实施方案》，并在办税服务厅以手机短信测评的方式，收集群众在“窗口”办事满意度的情况，共发送测评短信2千多条，开展“回头查”活动巩固扩大2013年的行评成果。在行评的30多个单位中，成绩靠前，得到了省局领导的批示表扬。
（三）结合“八项规定”，强化党风廉政建设。通过深入开展“小金库”专项治理工作，认真贯彻执行中央“八项规定”，抓好“三公”经费、会议费、培训费等预算管理，对经费开支、公务接待、公车维护管理、办公室使用管理等进行规范。制订出台财务管理制度和差旅费管理制度，完善公务接待、出差、培训、会议等公务活动办结手续，切实严肃财经纪律，进一步强化源头控制。
